Alla morte di Federico seguì la fine dell'Impero. Ampio spazio fu lasciato ai Comuni, i quali furono liberi di sprigionare le loro energie. A Perugia i Consoli governarono in modo saggio, affiancando sempre di più l'autorità papale, senza mai però sottomettersi. Il tramonto dell'era dei Consoli fu segnato dal consolidamento delle Corporazioni delle Arti, iniziato quando i Rettori entrarono attivamente nell'amministrazione del comune. Il ruolo dei Consoli fu soppiantato dalla nascita di nuove figure istituzionali, quali quelle del Podestà, del Capitano del Popolo e dei Priori. Sopra ogni altra istituzione stava però quella dell'Arengo, o assemblea del popolo, una riunione della parte attiva della città, composta dagli artigiani, gli edili, banchieri, mercanti, dottori, orafi e agricoltori. L'Arengo era una sorta di senato composto dalla plebe, sulle cui spalle gravava il maggior peso dell'amministrazione del libero Comune di Perugia.
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